《新華日?qǐng)?bào)》3月10日整版集中刊發(fā)我?！耙粠б宦贰毖芯吭簣F(tuán)隊(duì)理論文章，內(nèi)容如下：

加快推進(jìn)具有國(guó)際影響力的“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)

編者按：開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆四中全會(huì)提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)合作共贏(yíng)新局面”，為“十五五”時(shí)期對(duì)外開(kāi)放指明了方向、提供了遵循。立足“十五五”開(kāi)局之年的戰(zhàn)略要求，如何將這一頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為地方實(shí)踐的具體路徑，亟須多方協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)破題。新華傳媒智庫(kù)特邀江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院團(tuán)隊(duì)，從制度型開(kāi)放、文化傳播、城鄉(xiāng)融合等角度深入剖析，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展匯聚智慧與力量。

打造雙向開(kāi)放樞紐，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

□ 芮國(guó)強(qiáng)

高質(zhì)量共建“一帶一路”是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局深刻重構(gòu)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整?！笆逦濉睍r(shí)期，江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省，如何以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，是需要回答好的時(shí)代命題。

提升開(kāi)放能級(jí)，構(gòu)建高水平開(kāi)放新高地

以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬，江蘇正加快推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從“通道經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”躍升，全面建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐。這一躍升的核心，在于提升對(duì)全球資源要素的“集聚流動(dòng)力、配置增值力和輻射帶動(dòng)力”。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、中新數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等“邊境后”領(lǐng)域率先突破。深化落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)港等對(duì)接合作，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展落地見(jiàn)效。

促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施新一輪跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商+海外倉(cāng)”模式擴(kuò)容升級(jí)，支持“市采通”做大做強(qiáng)。積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，打造數(shù)字貿(mào)易高地，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。注重豐富新產(chǎn)品，支持更多高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色低碳產(chǎn)品出口，積極開(kāi)展“保稅+”業(yè)務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)向價(jià)值鏈高端延伸。

拓展雙向投資合作空間。開(kāi)展“投資江蘇”品牌提升行動(dòng)，吸引戰(zhàn)略投資、股權(quán)投資，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資，引進(jìn)更多跨國(guó)公司總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。持續(xù)拓展柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)業(yè)合作示范園等境外合作園區(qū)功能，打造江蘇企業(yè)“走出去”重要平臺(tái)。

優(yōu)化開(kāi)放布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

按照省委省政府部署，江蘇持續(xù)做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)文章，提升發(fā)展協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌資源配置，深度融入國(guó)家戰(zhàn)略。

深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)，打造長(zhǎng)三角大科學(xué)裝置聯(lián)盟和沿江創(chuàng)新帶。建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，推動(dòng)與京津冀、粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)，共建高能級(jí)科創(chuàng)載體和開(kāi)放平臺(tái)。

激活沿海發(fā)展新動(dòng)能。立足全省大局，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，加快連云港國(guó)際樞紐海港建設(shè)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新。放大南通江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通州灣新出?？冢薪由虾：吞K南產(chǎn)業(yè)溢出；聚焦鹽城綠色產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)韓、對(duì)日經(jīng)貿(mào)合作高地。

促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素流動(dòng)，支持蘇宿、蘇鹽等共建園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，探索“總部+基地”等合作模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同，布局蘇北在蘇南科創(chuàng)飛地，加強(qiáng)分工協(xié)作，縮小區(qū)域差距。

拓展合作空間，培育絲路建設(shè)新動(dòng)能

在“一帶一路”合作中，不斷創(chuàng)新開(kāi)放模式，培育新的合作動(dòng)能，推動(dòng)合作向更高水平、更深層次邁進(jìn)。

推進(jìn)數(shù)字絲綢之路新突破。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”合作深度融合，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。依托南京、蘇州國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，探索“數(shù)字貿(mào)易+跨境金融”融合創(chuàng)新，推動(dòng)跨境支付結(jié)算數(shù)據(jù)與海關(guān)、稅務(wù)、物流信息互聯(lián)互通。支持第三方支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索基于區(qū)塊鏈的跨境供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。

深耕綠色絲綢之路新實(shí)踐。加強(qiáng)綠色發(fā)展合作，在新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展合作。發(fā)揮江蘇新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏、風(fēng)電等綠色能源裝備出口，參與共建國(guó)家清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。探索綠色標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、近（零）碳園區(qū)共建等合作模式，讓綠色成為“一帶一路”合作的鮮明底色。

拓展科技絲綢之路新空間。深化科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家在人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的合作。支持江蘇企業(yè)與共建國(guó)家高校、科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，讓創(chuàng)新成果更多惠及共建國(guó)家的人民。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，以高水平安全保障促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，確保合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理能力。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自律意識(shí)，構(gòu)建合規(guī)管理體系，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，確保合作項(xiàng)目的可持續(xù)性。引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)際規(guī)則和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好形象。

健全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估體系。建立健全涵蓋政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等多維度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施政府、企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)際合作，與多邊機(jī)構(gòu)共享風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，聯(lián)合開(kāi)展第三方市場(chǎng)評(píng)估。

完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)保障機(jī)制。制定完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。在柬埔寨、阿聯(lián)酋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局海外法律服務(wù)驛站，為企業(yè)提供反制裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)、教授）

聚焦重點(diǎn)方向，壯大江蘇文化傳播

□ 黃德志

江蘇作為文化大省，要依托多元交融地域文化特色，聚焦品牌化、平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)化、人才化重點(diǎn)方向，推進(jìn)絲綢之路文化傳播，以文化軟實(shí)力提升開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。

打造旗艦文化品牌，提升國(guó)際影響力

做強(qiáng)江蘇文化傳播品牌。整合省市文旅、外事、宣傳等資源，制定“水韻江蘇”“友好江蘇”海外傳播年度計(jì)劃，在共建“一帶一路”國(guó)家重點(diǎn)城市舉辦“大運(yùn)河文化江蘇周”等品牌活動(dòng)。依托“一帶一路”海外傳播基地，推動(dòng)昆曲、紫砂、蘇繡等特色文化IP落地海外中國(guó)文化中心、友城場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)“一地一特色、一年一主題”。

擦亮精品文藝出海品牌。建立江蘇對(duì)外文藝精品庫(kù)，重點(diǎn)扶持反映江蘇文脈、時(shí)代風(fēng)貌的舞劇、戲曲、影視等作品，支持其參與威尼斯藝術(shù)節(jié)等國(guó)際知名展會(huì)。與共建國(guó)家主流媒體、新媒體平臺(tái)合作，投放江蘇精品紀(jì)錄片、短視頻等，擴(kuò)大傳播覆蓋面；鼓勵(lì)文化企業(yè)與海外機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)作發(fā)行，打造具有國(guó)際視野的文化產(chǎn)品。

打造青年交流特色品牌。擴(kuò)容“江蘇—中亞青年聯(lián)誼會(huì)”，將參與范圍拓展至東盟、中東歐等區(qū)域，增設(shè)文化體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)交流等環(huán)節(jié)。設(shè)立“絲路青年研學(xué)營(yíng)”，組織共建國(guó)家青年來(lái)蘇研學(xué)實(shí)習(xí)，走進(jìn)江蘇高校、文化場(chǎng)館和本土企業(yè)；選派江蘇青年學(xué)生、文藝工作者赴共建國(guó)家交流，深化青年一代情感認(rèn)同。

建強(qiáng)傳播平臺(tái)載體，拓寬雙向合作渠道

升級(jí)重點(diǎn)國(guó)際交流平臺(tái)。高質(zhì)量舉辦世界運(yùn)河城市論壇、全球?yàn)I海論壇等國(guó)際盛會(huì)，設(shè)立“一帶一路”文化交流論壇，圍繞文明互鑒、文化貿(mào)易等主題開(kāi)展研討。依托中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造“一帶一路”文化貿(mào)易平臺(tái)，設(shè)立文化保稅展示、交易中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。

建好用好海外交流陣地。依托布達(dá)佩斯、巴黎等海外中國(guó)文化中心，設(shè)立“‘一帶一路’江蘇文化驛站”，常態(tài)化開(kāi)展文化展示。升級(jí)現(xiàn)有江蘇海外文化傳播基地，拓展功能打造綜合性平臺(tái)；在東盟、中亞等重點(diǎn)區(qū)域，新增若干“一帶一路”重點(diǎn)傳播基地，擴(kuò)大海外覆蓋范圍。

拓展國(guó)際友城合作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“絲路友城擴(kuò)容計(jì)劃”，重點(diǎn)拓展中亞、中東歐、東盟等區(qū)域省級(jí)友城，提升合作質(zhì)量。推動(dòng)市縣層面與共建國(guó)家城市建立友好合作關(guān)系，開(kāi)展文旅結(jié)對(duì)、教育合作等活動(dòng)。建立友城文化交流數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)交流項(xiàng)目，提升合作實(shí)效。

推動(dòng)文貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)傳播發(fā)展動(dòng)能

壯大文化出口主體。落實(shí)對(duì)外文化貿(mào)易扶持政策，加大對(duì)文化出口企業(yè)的資金支持、稅收減免、融資服務(wù)力度，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)。支持中小文化企業(yè)抱團(tuán)出海，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”等國(guó)際文化展會(huì)，拓展海外市場(chǎng)渠道。引導(dǎo)企業(yè)聚焦特色文化資源，開(kāi)發(fā)紫砂衍生品、非遺文創(chuàng)、數(shù)字文化等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。

創(chuàng)新文化貿(mào)易業(yè)態(tài)模式。發(fā)展“絲路電商+文化”模式，依托跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)蘇豪云—絲路藝術(shù)品交易平臺(tái)、江蘇文化出口電商專(zhuān)區(qū)。探索“文化+旅游+貿(mào)易”融合模式，開(kāi)發(fā)“絲路運(yùn)河”“漢文化之旅”“江南水鄉(xiāng)之旅”等精品入境旅游線(xiàn)路。優(yōu)化入境游獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)組織共建“一帶一路”國(guó)家游客來(lái)蘇的旅行社、機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與市場(chǎng)拓展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角省市協(xié)同，共建“長(zhǎng)三角—‘一帶一路’文化貿(mào)易聯(lián)盟”，共享市場(chǎng)資源、共辦交流活動(dòng)、共推精品產(chǎn)品。鼓勵(lì)文化企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、展示中心，深耕本地市場(chǎng)，提升江蘇文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。聚焦重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)，差異化布局海外展示、營(yíng)銷(xiāo)與合作平臺(tái)，推動(dòng)文化資源、產(chǎn)能與渠道精準(zhǔn)匹配，提升對(duì)“一帶一路”文化貿(mào)易輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。

深化人才教育合作，夯實(shí)文化傳播根基

擴(kuò)大雙向留學(xué)與人才交流規(guī)模。優(yōu)化“江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”，擴(kuò)大對(duì)共建國(guó)家學(xué)生的資助范圍。選派江蘇高校師生、文化工作者赴共建國(guó)家交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)文化、藝術(shù)等領(lǐng)域合作研究；建立共建國(guó)家人才庫(kù)，吸引優(yōu)秀人才來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)境外辦學(xué)與人才培訓(xùn)提質(zhì)。支持南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校，在東盟、中亞等區(qū)域建設(shè)特色學(xué)院、培訓(xùn)中心，開(kāi)展文化創(chuàng)意領(lǐng)域技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。與共建國(guó)家高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心，聯(lián)合科研、聯(lián)手培養(yǎng)人才，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

加強(qiáng)智庫(kù)協(xié)同與決策研究支撐。組建文化交流智庫(kù)聯(lián)盟，聯(lián)合共建國(guó)家相關(guān)智庫(kù)，圍繞文明互鑒、文化貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。定期發(fā)布文化交流發(fā)展報(bào)告，為決策提供依據(jù)；舉辦智庫(kù)交流論壇，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）

以文載道、以路通心，深化“一帶一路”文化交流

□ 呂靖波

如何擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)文化自信自強(qiáng)，深化文明交流互鑒是新時(shí)代重要議題。作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，江蘇立足千年文脈與開(kāi)放區(qū)位，將大運(yùn)河的底蘊(yùn)、長(zhǎng)江的氣象、沿海的胸襟融入共建實(shí)踐，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)合作與人文交流并重，以文化之力聯(lián)通民心，為文明互鑒與世界發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇智慧。

深刻把握文化交流在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略意義

共建“一帶一路”倡議提出十余年來(lái)，始終以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲路精神為指引。這既是經(jīng)濟(jì)繁榮之路，更是文明交融之路。在高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段，人文交流已成為深化合作的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。

江蘇地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海開(kāi)放帶交匯點(diǎn)，兼具陸上絲路的歷史底蘊(yùn)與海上絲路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自古便是中外文明交流的前沿。從鑒真東渡弘揚(yáng)佛法，到鄭和下西洋遠(yuǎn)播文明；從大運(yùn)河貫通南北、聯(lián)結(jié)中外，到江南絲綢、瓷器、茶葉沿絲路遠(yuǎn)銷(xiāo)海外——江蘇早已用開(kāi)放包容書(shū)寫(xiě)了東西方文明對(duì)話(huà)的歷史篇章。江蘇應(yīng)將文化交流作為共建“一帶一路”的重要紐帶，推動(dòng)文化傳播從“走出去”向“走進(jìn)去”升級(jí)，從“單向輸出”向“雙向互鑒”轉(zhuǎn)變。

江蘇推動(dòng)絲路文化交流的路徑探索

以非遺技藝架起溝通橋梁。江蘇深耕歷史文脈，放大“水韻江蘇”品牌效應(yīng)，推動(dòng)非遺、演藝等優(yōu)質(zhì)文化資源走向絲路沿線(xiàn)。蘇繡、云錦、紫砂、昆曲、古琴等世界級(jí)非遺，是江蘇遞給世界的文化名片。江蘇省演藝集團(tuán)融合非遺秀亮相歐洲三國(guó)，長(zhǎng)三角—中亞文化旅游推介會(huì)上非遺技藝現(xiàn)場(chǎng)展示吸引眾多參觀(guān)者。江蘇持續(xù)推動(dòng)非遺走進(jìn)海外校園、社區(qū)，以沉浸式體驗(yàn)、互動(dòng)式教學(xué)，讓海外民眾讀懂江蘇文化底蘊(yùn)，這些“小而美”的文化項(xiàng)目，在增進(jìn)民心相通中發(fā)揮著不可替代的作用。

以原創(chuàng)內(nèi)容贏(yíng)得國(guó)際認(rèn)同。江蘇堅(jiān)持以精品奉獻(xiàn)世界，推動(dòng)原創(chuàng)舞臺(tái)藝術(shù)、影視圖書(shū)批量出海。舞劇《記憶深處》在巴黎連演爆棚，電影《南京照相館》登陸13個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“文明遇·鑒：中國(guó)大運(yùn)河文化江蘇周”走進(jìn)歐洲多國(guó)。同時(shí)，江蘇依托大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，打造絲路主題旅游線(xiàn)路，免簽政策持續(xù)擴(kuò)容，為絲路文旅交流注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

以科技拓展文化傳播新空間。數(shù)字時(shí)代為文化傳播帶來(lái)新機(jī)遇，江蘇搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，以科技賦能文化傳播，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術(shù)深度融合。依托主流媒體、海外社交平臺(tái)，構(gòu)建多語(yǔ)種、全覆蓋的傳播體系，短視頻、直播、VR/AR成為文化傳播新載體。昆曲唱段、蘇工技藝通過(guò)短視頻在海外收獲海量點(diǎn)贊，“Z世代”成為文化交流主力軍。江蘇文化企業(yè)拓展海外數(shù)字文創(chuàng)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)絲路元素?cái)?shù)字藏品、手游等，以年輕化語(yǔ)態(tài)傳遞中國(guó)聲音，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓與時(shí)代氣息的有機(jī)結(jié)合。

以人文交流深化情感聯(lián)結(jié)。江蘇注重以雙向交流深化情感聯(lián)結(jié)，啟動(dòng)“長(zhǎng)三角—絲路千名藝術(shù)家雙向采風(fēng)活動(dòng)”，促進(jìn)中外藝術(shù)家互訪(fǎng)創(chuàng)作。同時(shí)，江蘇深化友城合作，搭建常態(tài)化交流平臺(tái)，建立文化交流項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的傳播機(jī)制，踐行“各美其美，美美與共”的理念。

推動(dòng)文化交流邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深挖文化底蘊(yùn)。要深入挖掘絲路文化、大運(yùn)河文化、海洋文化的時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。持續(xù)實(shí)施文化“千帆出?！毙袆?dòng)計(jì)劃，扶持文化企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，打造具有國(guó)際影響力的文化IP。

拓展合作平臺(tái)，深化人文交流。以長(zhǎng)三角—中亞文旅合作聯(lián)盟為抓手，深化與共建國(guó)家的文旅、教育、科技合作，辦好絲路音樂(lè)節(jié)、漢文化國(guó)際論壇等品牌活動(dòng)，讓“和而不同、美美與共”的理念深入人心。（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院研究員）

協(xié)同推進(jìn)更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展

□ 歐向軍

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵舉措，也是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，更是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求。為更高水平推進(jìn)江蘇城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚力鍛造縣域強(qiáng)勁內(nèi)核，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，努力構(gòu)建要素雙向流動(dòng)、功能互補(bǔ)共促、生活品質(zhì)均等的城鄉(xiāng)生命共同體，建議重點(diǎn)抓好以下方面：

以縣域?yàn)闃屑~，統(tǒng)籌強(qiáng)城興村空間布局

堅(jiān)持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主陣地，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐力，推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展。支持有條件的蘇中、蘇北縣城按中等城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)人口產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。持續(xù)深化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以重點(diǎn)村為支點(diǎn)，加快繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新圖景。

以要素流動(dòng)為核心，深化城鄉(xiāng)改革集成

堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。深化“人地錢(qián)掛鉤”機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化數(shù)量掛鉤。全面實(shí)施以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地權(quán)益依法自愿有償退出。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資渠道。完善科技人才入鄉(xiāng)機(jī)制，推行“揭榜掛帥”，打通科技成果下鄉(xiāng)“最后一公里”。

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為引擎，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚功能，推廣“區(qū)鎮(zhèn)合一”模式，實(shí)行聯(lián)合招商、利益共享。培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育“AI+農(nóng)業(yè)”、生物農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。放大國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)盱眙龍蝦、陽(yáng)山水蜜桃等從賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)品牌、賣(mài)體驗(yàn)躍升。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制（GEP核算），讓綠水青山成為城鄉(xiāng)融合的生態(tài)支撐。

以增收穩(wěn)崗為根本，完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

構(gòu)建“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，統(tǒng)籌布局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推廣“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站模式，深化“萬(wàn)企聯(lián)萬(wàn)村”行動(dòng)，推動(dòng)城市資源要素下沉，帶動(dòng)崗位提質(zhì)擴(kuò)容。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展強(qiáng)村公司。推廣“村集體+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)以要素入股，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

以均衡可及為目標(biāo)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社保水平

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)公共服務(wù)由有向好轉(zhuǎn)變。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，加大農(nóng)村助餐點(diǎn)建設(shè)力度，采取中心村集中建+偏遠(yuǎn)村聯(lián)合建模式，完善政府補(bǔ)貼+個(gè)人付費(fèi)+社會(huì)捐助的分擔(dān)機(jī)制；深化醫(yī)共體與教共體建設(shè)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程教育等方式，將三甲醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)定農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模；健全社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施持居住證參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，全面推動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算；加強(qiáng)對(duì)困難群體的分層分類(lèi)保障，增強(qiáng)制度可持續(xù)性。

以文化浸潤(rùn)為內(nèi)涵，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)

堅(jiān)持物質(zhì)富裕與精神富有相統(tǒng)一，打造具有江蘇特色的人文城鄉(xiāng)。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村延伸，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村，讓鄉(xiāng)愁成為吸引人才回流的紐帶；豐富鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)文化與科技、體育、旅游、康養(yǎng)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村公共文化空間的運(yùn)營(yíng)水平；提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)生活污水治理、面源污染防治、固廢資源化利用，持續(xù)提升城鄉(xiāng)整體人居環(huán)境質(zhì)量。

邁向“十五五”，江蘇要在縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化二元結(jié)構(gòu)上率先突破，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，以城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)硬成果，為全國(guó)大局貢獻(xiàn)更多江蘇力量。（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院研究員）

接軌國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn) 穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

□ 陳宏偉

在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)、“十五五”開(kāi)局打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，江蘇如何以制度型開(kāi)放為突破口，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等“邊境后”領(lǐng)域率先突破，實(shí)現(xiàn)從“要素流動(dòng)型開(kāi)放”向“制度型開(kāi)放”的戰(zhàn)略躍升，是必須回答好的時(shí)代命題。

深刻把握制度型開(kāi)放的內(nèi)涵與意義

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從“要素流動(dòng)型開(kāi)放”向“制度型開(kāi)放”的戰(zhàn)略躍升。制度型開(kāi)放是以規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)放為主的開(kāi)放，具有全面、系統(tǒng)、穩(wěn)定特征，是一種更高層次、更高水平的開(kāi)放。傳統(tǒng)開(kāi)放模式主要依賴(lài)土地、稅收等政策洼地吸引外資，而制度型開(kāi)放的核心是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。江蘇作為開(kāi)放大省，在制度型開(kāi)放上先行先試，不僅是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的迫切需要，更是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破制度型開(kāi)放瓶頸

加快數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建構(gòu)。數(shù)字貿(mào)易是制度型開(kāi)放的前沿領(lǐng)域。2025年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.61萬(wàn)億，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重11.8%。南京、蘇州等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，具備先行探索的基礎(chǔ)條件。南京江北新區(qū)首創(chuàng)的“數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單+安全評(píng)估白名單”雙軌機(jī)制，打造“金陵數(shù)貿(mào)通”數(shù)據(jù)跨境公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦綠色低碳、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，為企業(yè)數(shù)據(jù)依法合規(guī)出境提供全流程服務(wù)。這一探索值得總結(jié)推廣。

促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新。制度型開(kāi)放的最終目的是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南京依托國(guó)家試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，準(zhǔn)入環(huán)節(jié)開(kāi)放，允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院。下一步應(yīng)推廣生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，在集成電路、新能源、人工智能等領(lǐng)域形成更多全產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新成果。

完善協(xié)同監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控。制度型開(kāi)放不是放棄監(jiān)管，而是構(gòu)建與高水平開(kāi)放相適應(yīng)的監(jiān)管體系。江蘇應(yīng)構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的“一帶一路”安全發(fā)展機(jī)制，搭建“一帶一路”項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，整合多部門(mén)數(shù)據(jù)，建立政治、法律、匯率等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)模型，實(shí)現(xiàn)紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警。試點(diǎn)“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，對(duì)跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)實(shí)施容錯(cuò)監(jiān)管。設(shè)立省級(jí)“一帶一路”法律服務(wù)中心和蘇企海外維權(quán)合作信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)覆蓋更多國(guó)家的合規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，放大制度型開(kāi)放的集成效應(yīng)

深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。應(yīng)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)力系統(tǒng)性改革集成、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭帶動(dòng)、開(kāi)放組團(tuán)形成與重大戰(zhàn)略耦合。通過(guò)搭建常態(tài)化交流平臺(tái)、加強(qiáng)智庫(kù)共建等舉措，深度融入長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”協(xié)同發(fā)力。在“硬聯(lián)通”方面，強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“空鐵水公”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，有機(jī)銜接陸海新通道與數(shù)字貿(mào)易走廊。探索連云港海關(guān)“船車(chē)直取”模式升級(jí)為陸海聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，推動(dòng)中歐班列與港口作業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，壓縮通關(guān)時(shí)間，形成可復(fù)制的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則。在“軟聯(lián)通”方面，將在試點(diǎn)中積累的“負(fù)面清單管理”“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)三角推廣，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色金融、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域規(guī)則互認(rèn)，打造“規(guī)則共同體”。

構(gòu)建“政銀企信”協(xié)同的海外綜合金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“完善海外綜合服務(wù)體系”的部署，搭建江蘇企業(yè)“走出去”金融服務(wù)聯(lián)盟。針對(duì)共建“一帶一路”高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，探索設(shè)立江蘇企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)基金，為企業(yè)提供政治風(fēng)險(xiǎn)、征收風(fēng)險(xiǎn)等非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)保障。推動(dòng)在共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市布局江蘇境外金融服務(wù)驛站，提供本外幣一體化、投融資對(duì)接、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)等一站式服務(wù)。（作者為江蘇師范大學(xué)“一帶一路”研究院副教授）

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